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                社工下鄉 百姓受益:云霄發揮社工優勢助力脫貧攻堅

                日期:2020-10-08      來源:志愿福建

                  2020年來,云霄縣以實施“百童暖心百個殘障兒童心理輔導”“關愛農村三留守人員”“福蕾行動:關愛農村留守兒童”“陽光1+1‘牽手’計劃”“青春燈塔駐校社工”等項目為抓手,積極探索創新社會治理方式,引入專業社工扎根鄉村社區,更好惠及村民,參與鄉村振興,充分發揮社工在基層社會治理中的優勢,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,共同打造鄉村振興示范基地,為鄉村治理體系創新探路。云霄縣彩虹社工中心、彩虹公益聯合會等本土農村社工的加入,給云霄鄉村帶來可喜變化,并逐漸成為解決鄉村治理難題、豐富農村公共服務體系的重要力量。

                  社會工作是一門秉承“以人為本、助人自助”服務宗旨和“尊重、接納、平等、寬容、誠信”價值理念,幫助服務對象修復和提升社會適應、社會交往、社會發展能力的專業,與鄉村振興戰略存在高度價值契合,社會工作人才具有扎根基層、貼近群眾、服務專業的優勢,在助力鄉村振興中大有可為。在緩解社會矛盾、維護社會公平方面,可起到“減振器”“潤滑油”的作用。

                  近年來。云霄縣民政局等部門堅持“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”的原則,在“人才培養、團隊培育、品牌建設、機制保障”等方面進行了有效的探索和嘗試,取得了一定成效,有力地推動了社工人才隊伍的發展和壯大。探索以政府為主導、村(居)民為主體、文化為主脈、社會工作者為助力的共同體路徑,成功培育和積極攜手云霄縣彩虹社工中心、彩虹公益聯合會等本土社工機構,通過政府購買服務、簽署共建協議等形式,推動雙方在基層社會治理和基本社會服務領域共建合作,共同探索具有云霄特色的農村社會工作服務模式、共建共治共享社會治理模式、農村公益慈善和志愿服務模式、農村社區居家互助養老模式等,推動社會工作專業力量在打贏脫貧攻堅戰中發揮更大作用。堅持為人民群眾服務的思想,把“群眾要什么”與“我們有什么”有機結合起來,把牢社工服務項目“點單化”、供需對接“清單化”、銜接聯動“一體化”、服務群眾“精準化”,針對基層人民群眾的生產生活實際需求,提供更加共性化、專業化、個性化的為民惠民服務。項目面向農村“三留守”(留守老人、留守婦女、留守兒童)人群、殘疾人、貧困人群、農村社區內服刑人員和刑滿釋放人員等農村特殊人群,根據服務對象需求,通過個案管理、資源鏈接等專業理念和方法,有針對性的提供關愛保護、生活照料、康復護理、精神慰藉、心理輔導、行為矯治、危機干預、政策咨詢、權益維護等服務。

                  “與志愿者不同,除了滿腔的熱血,社工需具備專業的知識和科學的訓練,需要‘人在情境中’,以最大的職業素養和同理心,為需要的人服務。”云霄縣彩虹社會工作服務中心理事長林敏表示,“農村留守兒童和困境兒童健康成長,除了必要的物質基礎,還有心理健康、安全教育等其他需求。對于留守兒童,我們更多地是關注他們的精神層面需求和心理建設需要。在工作中,除了各式各樣的小組活動外,還特意安排個案跟進工作,通過一對一的接觸,了解他們的心理需求,帶領他們走出心理上的困境。同時,我們通過專業幫扶,能夠更加系統全面地分析問題,全方面改善農村困境和留守兒童整個家庭的處境。”

                  結合“百童暖心”“關愛農村三留守人員”“福蕾行動:關愛農村留守兒童”“陽光1+1‘牽手’計劃”等項目,云霄縣彩虹社工中心、彩虹公益聯合會等機構的社會工作人才在云霄廣大農村以貧困人群、農村“三留守人員”和特殊困難群體為重點服務對象,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興的實際需求,以解決生活困難、轉變思想觀念、拓寬致富路徑、提升脫貧能力為目標,重點開展以下服務:對貧困群眾開展需求評估、分析致貧原因、制定服務方案,促進服務對象的精準識別和精準管理,推動貧困群眾服務需求與扶貧資源精準對接。幫助有勞動能力的貧困群眾轉變思想觀念,增強脫貧信心和內生動力,通過提供生計發展服務,促進其發揮潛能,提升技能,就業創業,增收脫貧。為留守和困境兒童提供成長支持、法制宣教、臨界預防、行為矯正、社交指導、精神關愛和社會保護服務;為留守和特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導、權益維護等服務;為留守和特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、社會參與、權益保障、臨終關懷等服務。對有不良行為的青少年、社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強化心理社會支持,幫助其改善家庭和社區關系,恢復和發展社會功能。

                  云霄縣結合農村經濟欠發達,“三留守”(留守兒童、留守老人、留守婦女)、“三化”(農村兼業化、經濟空心化、人口老齡化)、“三缺”(生產缺人手、致富缺技術、創業缺資金)、“三差”(環境衛生差、救災基礎差、文體設施差)和“三個較多”(矛盾糾紛較多、貧困人口較多、無助老人較多)等現實問題,將社會工作引入這些領域,開展針對性的個案、小組、社區等專業服務,不斷破解上述問題和矛盾,使社會工作在脫貧攻堅和鄉村振興建設中發揮積極作用。社會工作人才在開展服務過程中,高度重視服務對象自身潛能的挖掘和自身能力的提升,將扶志、扶智與扶貧緊密結合,一方面,在面對單個服務對象時,強調服務對象參與的重要性,引導其分析內在的潛能和擁有的優勢,鼓勵和支持其提出解決方案,幫助其提升解決問題的能力;另一方面,通過精心設計各種活動,運用各種方法來增進村民之間的互動與互助,改善村民彼此之間的關系,促進聯結,強化聯系,使村民結成有力的網絡和團體,村民在解決共同的關切和問題中建立了社區意識和歸屬感,促進了“鄰里互動、村民互助、社區參與”的村莊共同體的形成,形成了助力鄉村振興的強大內生動力。

                  在服務過程中,派駐農村的社會工作人才將主要扮演以下角色:做基層黨委政府和村民自治組織的參謀、橋梁和助手,協助貧困鄉村開展社區服務與發展的整體規劃,協助宣傳和解讀政策,搜集群眾訴求,及時做反饋,發揮橋梁作用。做弱勢群體的照顧者、陪伴者和支持者,隨著鄉村尤其是貧困鄉村大量青壯年外出,“三留守”人員和殘疾人等弱勢群體亟需照顧和支持,社會工作人才有發揮專業優勢和作用的巨大空間。做鄉村教育的促進者和推動者,社會工作人才盤活鄉村場地資源,建立鄉村村落為單位的兒童圖書館,開辦婦女夜校、農民講習所等,對接黨委政府資源,以黨建帶動群眾的學習和鄉村建設。做外部資源的鏈接者。社會工作人才將充分利用“互聯網+”思維,協助鄉村吸引城市客戶流量,通過挖掘鄉村文化和特色產品等方式開展鄉村營造工作,為鄉村發展帶來好的點子、技術、人才、市場和資金等。社會工作人才作為“三農”工作隊伍中的重要組成部分,以專業服務為引燃點,提升村民參與度,建設鄉村共同體,增強鄉村凝聚力,為鄉村振興中的“產業興旺”筑牢社會基礎和動力,使鄉村振興中的“生活富裕”增質增量;通過以人為本,釋放村民文藝熱情,激發鄉村活力,使鄉村振興中的“鄉風文明”能夠可持續,使鄉村治理中的“治理有效”能夠形成多元共建共治共享的格局;通過以建設鄉村共同體為目標,改善人與人之間的關系,建構社會網絡,使鄉村成為“生態宜居”的活力鄉村。

                  扶貧必要扶志。社會工作參與脫貧攻堅,有助于推動純經濟式扶貧向綜合性扶貧發展,由輸血型扶貧向造血型扶貧轉變,有助于推進物質幫扶與精神關愛的同步介入,為貧困治理注入新的活力。云霄在推進農村社會工作方面進行了大量實踐探索,通過不斷加強制度設計、壯大專業力量、強化平臺建設、深化服務開展、構建長效機制等措施,大力推進農村社會工作人才隊伍建設,廣大社會工作者充分發揮專業優勢,扎根農村地區和基層一線開展服務,參與基層社會治理,為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興做出了積極貢獻。社會工作人才在所在地區黨委政府領導下,以農村社會項目為抓手,以基層群眾多層次、多方面、多維度需求為導向,通過精準識別、科學評估、分類介入、專業服務,將個性化扶貧和群體性脫貧相統一,將外部支援和內生發展相統一,將傳統傳承和創新開發相統一,實現脫貧和發展雙重目標,解決了困難群眾大量實際問題。2020年已立項實施的多個農村社會工作服務項目直接受益的孤兒、留守兒童、殘障兒童、困境兒童、留守老人、留守婦女等群體達3000多人,有效解決了農村特殊群體和困難群眾個性化、差異化的專業服務需求。

                  云霄重點圍繞社會工作專業人才培養、評價、使用等環節,會同有關部門制定了社會工作者考試評價、購買服務、機構發展、崗位開發、激勵保障等專項政策十幾項。著力搭建政府主導的社工項目管理平臺,形成縣民政局統籌協調、鄉鎮(街)日常監管、村(社區)負責承接、社工機構具體實施的四級聯動管理模式,完善了從項目設計、招標、實施和評估實行多方聯合的可協商、可督導、可監管的動態管理模式,確保結合項目實施地實際情況引入對口的專業社工人員開展社會工作服務。加強城鄉社會工作專業人才對口支持,引導和鼓勵城市社會工作專業人才到農村社區開展服務。2019年,云霄縣出臺考試獎勵政策,對于獲得社會工作者職業資格證書、符合表彰條件的考生,按國家助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師分別給予0.3萬元、0.6萬元、0.9萬元一次性獎勵。同時按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則,采取“角色轉換”和“專業置換”“激活增量”等措施,開發社工崗位,拓展社工服務領域。

                  社會工作者參與鄉村振興的角色是多重的。其中,“長期扎根”尤為重要,只有長期堅守、久久為功,才能充分發揮社會工作的作用。“短期介入”主要聚焦某個項目或單一任務,在較短時間內實現目標。“資源輸送”則是從外部鏈接資源,再傳遞給有需要的鄉村。盡管近年社工組織和專業社工隊伍開始出現較快發展,但事實上,受環境、職業發展等多方面因素的影響,真正扎根農村的專業社工還較少,即使到農村,也會隨著服務項目的完成離開。讓留守兒童健康快樂、讓鄉村煥發活力,不僅需要專業社工人才的介入,更需要他們留下火種,點燃本土相關各方的參與熱情。

                  云霄積極建設一支“不走”的人才隊伍,注重培養農村本土專職社工,注重培育農村本土專業機構。云霄堅持把本土社會工作人才隊伍培養作為全縣社會工作人才隊伍建設的重要任務來抓,特別是加強農村社會工作人才的培養,通過組織考前公益培訓、給予一次性獎勵、發放職稱補貼等方式,調動社會工作從業人員參加社會工作者職業水平考試的積極性。利用國際社工日、全國社會工作者職業水平考試等有利契機,通過短信、新聞媒體、報紙、文件通知等形式開展行之有效的宣傳活動,普及社工知識,宣傳優秀案例。加強社會工作相關專業學歷教育,加強與高校、社會工作行業組織等對接,通過實習實訓、培訓、督導、項目合作、對口支援等方式,在農村地區建立試點實訓基地,支持農村地區社會工作人才隊伍建設,培養一批較為穩定和有情懷的農村一線社會工作服務人才。鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業水平考試和社會工作學歷學位教育,著力提升應用社會工作專業理念、知識與方法開展扶貧工作的能力。2020年,云霄縣有關部門和社會各界報名參加社工考試的考生達350多人,有效提升社會工作的影響力和關注度,全縣學習社會工作專業知識的熱情空前高漲。

                  中國社科院發布的《中國農村發展報告2020》顯示,預計到2025年,中國城鎮化率將達到65.5%,保守估計新增農村轉移人口在8000萬人以上;農業就業人員比重將下降到20%左右;鄉村60歲以上人口比例將達到25.3%,約為1.24億人。可以預見,隨著城市化進程的深入,農村的經濟和社會問題勢必越來越突出。

                  據了解,云霄將按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的思路,通過抓好建立完善科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制,開發社會工作崗位、拓展社會工作服務領域、建立社工、社區、志愿者聯動機制,發展社會公益性民間組織、探索政府購買服務等一系列工作和在社會救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治、社區矯正、殘障康復、社會福利、醫療衛生、青少年教育、婚姻家庭等領域實踐探索,普及社會工作知識,儲備社會工作人才,明確社會工作崗位,積累社會工作經驗,全面推進社會工作的職業化、專業化、社會化和本土化進程,力爭在5年內,造就一支結構合理、素質優良、具有活力的社會工作人才隊伍,營造有利于社會工作發展的社會氛圍,形成“黨委統一領導、政府主導推動、社工義工聯動、民間組織運作、村民廣泛參與、廣大群眾受益”的社會工作發展格局,建立起適應社會建設管理,具有云霄特色的社會工作制度體系。

                  云霄本土農村社工,像一顆種子,在廣大農村找到了最肥沃的土壤。“社會共治、經濟共贏、生命共惜、價值共識、環境共存”五位一體的鄉村夢想,將在這里綻放出美麗的花朵。

                  (通訊員:張瑞勇 林敏)

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